« Politiques sociales : l’état des connaissances » : une genèse sous influence

Le livre. Ils sont omniprésents dans la vie quotidienne des Français. Pension de retraite, congé paternité, remboursement des frais médicaux, système d’accompagnement des chômeurs de longue durée… Les politiques sociales couvrent de multiples domaines de notre vie personnelle et professionnelle et représentent, pour les pouvoirs publics, un enjeu financier considérable : elles « absorbent aujourd’hui plus de la moitié des dépenses publiques, pour les seules prestations sociales, ce qui représente 31% du PIB de la France en 2018 »déclarent Olivier Giraud, directeur de recherche au CNRS et Gwenaëlle Perrier, maître de conférences à l’Université Sorbonne-Paris-Nord.

Dans le travail dont ils sont responsables, Politiques sociales: l’état des connaissances (La Découverte), les deux auteurs proposent une analyse approfondie de ces politiques sociales, et avec elle de l’état de la recherche sur le sujet, en France et dans le monde.

Protection et support

De l’établissement de l’État-providence à la fin du XIXe siècle^e Siècle après les développements contemporains (la création d’une cinquième branche de la Sécurité Sociale dédiée à l’autonomie), nous assistons à la construction, complexe, de mécanismes de protection et de soutien. Pour chacun d’entre eux, une constante : la multiplicité des acteurs qui entrent en jeu pour assurer sa construction, ses réorientations successives, sa mise en œuvre.

L’État est évidemment à l’avant-garde, mais il n’est pas seul. Les collectivités locales ont aussi leur place, grâce à la décentralisation des mouvements, tout comme les institutions supranationales, en premier lieu l’Union européenne. Les associations, les groupes professionnels (médecins libéraux, mouvements mutualistes, par exemple) ont également joué leur rôle, tout comme les employeurs, de la politique familiale paternaliste dans l’industrie du XIXe siècle.^e siècle à la « Bataille des charges » menées face aux cotisations sociales.

Le livre détaille comment ces politiques sont le produit de compromis et de batailles d’influence entre ces différents acteurs. Poussés par les vents économiques dominants et les dynamiques politiques, ils se sont également adaptés aux défis de leur temps, sous l’influence des luttes sociales (pour les retraites) et sociétales (pour les crèches et la garde d’enfants).

« Assistanat » et « figure des chômeurs volontaires »

L’essai collectif rend également compte de thèmes de recherche originaux, susceptibles de renouveler l’approche du sujet et de mieux comprendre les inclinations des politiques sociales. L’influence des représentations culturelles sur les systèmes de protection sociale, par exemple.

Vous avez encore 30,1% de cet article à lire. La suite est réservée aux abonnés.