L’objectif est martelé depuis la campagne présidentielle. Emmanuel Macron veut atteindre le plein emploi d’ici 2027. C’est dans cette quête d’un taux de chômage d’environ 5 % de la population active – contre 7,1 % actuellement – que le gouvernement a déjà réformé l’assurance chômage et les retraites. Le troisième levier qu’elle déclenche est la réforme du revenu de solidarité active (RSA). Cela fait partie du projet de loi « pour le plein emploi » présenté, mercredi 7 juin, en Conseil des ministres par le ministre du Travail, Olivier Dussopt.
Le texte concerne notamment la transformation du service public de l’emploi avec la création de France Travail, qui remplacera Pôle emploi. Il prévoit que tous les demandeurs d’emploi, quelle que soit leur situation, soient inscrits à France Travail, notamment les 2 millions de bénéficiaires du RSA. Or, actuellement, seuls 40 % des allocataires sont inscrits dans les fichiers de Pôle emploi. Cela signifie donc qu’environ 1,2 million de personnes supplémentaires pourraient rejoindre les rangs de France Travail. Une explosion du nombre de demandeurs d’emploi qui pourrait avoir des conséquences politiques importantes pour le gouvernement.
Réforme « augmentera automatiquement le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle Emploi », a reconnu Olivier Dussopt, après la présentation du projet de loi en Conseil des ministres. Mais cela n’affectera pas les chiffres du chômage publiés chaque trimestre par l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), ceux « sur lesquelles l’Etat communique depuis au moins vingt ans » Et « qui n’ont finalement que peu à voir avec le nombre de demandeurs d’emploi inscrits à Pôle Emploi »a déclaré le ministre du Travail.
Différentes définitions
« Il ne faut pas confondre le nombre de demandeurs d’emploi inscrits avec le nombre de chômeurs », pour sa part, complète le cabinet du haut-commissaire à l’emploi, Thibault Guilluy, pour déminer. Le taux de chômage est calculé sur la base d’une enquête réalisée selon la définition du Bureau International du Travail (BIT), qui permet des comparaisons internationales. Un chômeur est une personne en âge de travailler, âgée de 15 ans ou plus, qui n’a pas travaillé du tout – même pas une heure – au cours d’une semaine de référence, qui est disponible pour prendre un emploi dans les deux semaines et qui doit rechercher activement un emploi dans le mois précédent. Une définition bien plus stricte que celle retenue par Pôle emploi pour les demandeurs d’emploi.
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