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Politique de l’emploi
[La politique de l’emploi s’appuie sur des dispositifs créés au fil des besoins, qui restent parfois méconnus longtemps après leur création. Quelle est leur efficacité contre le chômage ? Elle n’est pas toujours évaluée. Le Monde publie une série d’articles sur les aides à l’emploi pour tenter d’estimer ce que l’on en sait – leur objectif initial, leurs résultats.]
L’objectif du dispositif
Sera-t-il enfin définitif ? Mis en place par Bruno Le Maire lorsqu’il était ministre de l’Agriculture sous Nicolas Sarkozy, le dispositif TO-DE (travailleur occasionnel demandeur d’emploi) aide les agriculteurs à recruter des saisonniers sans trop peser sur leurs finances, face à la concurrence des pays à bas coûts. Dupliquant la réduction Fillon, ce dispositif d’allégement des charges a été maintes fois sur la sellette, mais la crise sanitaire lui a permis d’obtenir un nouveau sursis, au moins jusqu’au 31 décembre 2022. de l’agriculture en février 2022, Emmanuel Macron a annoncé que ce système « continuera à être utilisé »sans plus de détails.
Opération
Grâce au dispositif TO-DE, l’employeur d’un saisonnier agricole bénéficie d’une exonération de charges patronales plus avantageuse que la réduction Fillon. Ces exonérations sont totales pour les rémunérations égales ou inférieures à 1,2 fois le montant mensuel du Smic, puis dégressives, et disparaissent pour les rémunérations égales ou supérieures à 1,6 fois le SMIC. Cette exonération s’applique à un maximum de quatre mois (cent dix-neuf jours, consécutifs ou non) par salarié et par année civile.
Une comparaison établie par la revue France Agricole montre que le dispositif TO-DE est plus intéressant que la réduction Fillon pour les contrats courts : sur un salaire brut chargé (que l’employeur dépense, c’est-à-dire l’addition du salaire brut et des charges patronales) de 2 373 euros, l’exonération TO-DE sera de 576 euros, contre 480 euros pour l’abattement Fillon. La plupart des employeurs couverts par le régime de protection sociale agricole (MSA) peuvent prétendre à cette exonération spécifique de charges : agriculteurs, éleveurs, pisciculteurs, etc. En revanche, ceux qui n’exercent pas d’activité liée à la production animale ou végétale , comme les artisans ou les paysagistes, ne peuvent en bénéficier.
Tous les CDD
Cette exonération s’applique à l’embauche de travailleurs recrutés en CDD saisonnier, mais aussi pour toutes les autres formes de CDD : CDD d’usage, CDD d’insertion, contrat initiative-emploi… et même pour un CDI conclu avec un groupement d’employeurs du secteur agricole. Le salarié peut être recruté pour effectuer des travaux relatifs à la culture, à l’élevage ou aux travaux forestiers. Les travailleurs saisonniers intervenant dans la transformation, le conditionnement ou la commercialisation de la production de l’exploitant entrent également dans le champ d’application de cette exonération.
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