« Une déclaration du gouvernement n’est pas une loi »

<p> &lbrack;ad&lowbar;1&rsqb;<br &sol;>&NewLine;<&sol;p>&NewLine;<div id&equals;"">&NewLine;<p class&equals;"article&lowbar;&lowbar;paragraph "><strong>Droit social&period;<&sol;strong> Au lendemain de la crise sanitaire&comma; l&rsquo&semi;annonce par le gouvernement d&rsquo&semi;une formation des conseils spécialisés sur la « protection sanitaire » est devenue une quasi-source de droit&period; Cette structure décisionnelle&comma; auto-organisée par l&rsquo&semi;exécutif&comma; est compétente en raison de l&rsquo&semi;interprétation large du concept de « sécurité nationale »&period; À l&rsquo&semi;origine Constitution V<sup>e<&sol;sup> La République confère au Régulateur une compétence fondamentale et au législateur une compétence limitée &colon; la fonction principale du Parlement est de légitimer et de soutenir l&rsquo&semi;action du gouvernement&period;<&sol;p>&NewLine;<p class&equals;"article&lowbar;&lowbar;paragraph ">Ainsi&comma; le droit français est l&rsquo&semi;œuvre à la fois d&rsquo&semi;un gouvernement doté d&rsquo&semi;outils puissants et d&rsquo&semi;un parlement&period; On sait aussi que le recours aux ordonnances &&num;8211&semi; transfert du pouvoir législatif à l&rsquo&semi;exécutif avec ratification a posteriori &&num;8211&semi; se développe dans le domaine social&period; A cela s&rsquo&semi;ajoute donc une déclaration gouvernementale après les « conseils sanitaires »&comma; diffusés soit directement dans les médias&comma; soit par voie de communiqués de presse&comma; puis dans la rubrique « Foire aux questions » &lpar;FAQ&rpar; ou « questions et réponses » publiée sur le bulletin ministériel sites Internet et retranscrits&comma; parfois ultérieurement&comma; dans des circulaires ministérielles&period;<&sol;p>&NewLine;<section class&equals;"catcher catcher--inline"><span class&equals;"catcher&lowbar;&lowbar;title catcher&lowbar;&lowbar;title--hide">Lire l&rsquo&semi;entretien&colon;<&sol;span><span class&equals;"catcher&lowbar;&lowbar;desc"> <span class&equals;"icon&lowbar;&lowbar;premium"><span class&equals;"sr-only">Article réservé à nos abonnés<&sol;span><&sol;span> « L&rsquo&semi;état d&rsquo&semi;urgence permanent porte profondément atteinte à l&rsquo&semi;État de droit » <&sol;span> <&sol;section>&NewLine;<p class&equals;"article&lowbar;&lowbar;paragraph ">Ainsi&comma; dans son allocution du 27 décembre 2021&comma; le Premier ministre a indiqué qu&rsquo&semi;à compter de la rentrée et d&rsquo&semi;ici trois semaines&comma; <em>« Le retour au travail à distance va devenir obligatoire <&sol;em>&lpar;…&rpar;<em> au moins trois jours par semaine et&comma; si possible&comma; quatre jours si possible&period;<&sol;em> Le 30 décembre&comma; la secrétaire au Travail Elizabeth Bourne a annoncé qu&rsquo&semi;elle souhaitait que les entreprises qui renoncent au télétravail obligatoire soient sanctionnées&period;<&sol;p>&NewLine;<h2 class&equals;"article&lowbar;&lowbar;sub-title">Des recommandations&comma; pas des engagements<&sol;h2>&NewLine;<p class&equals;"article&lowbar;&lowbar;paragraph ">La loi subséquente du 22 janvier 2022 permet à l&rsquo&semi;inspecteur du travail&comma; appliquant une procédure spéciale&comma; d&rsquo&semi;infliger à l&&num;8217&semi;employeur une amende administrative de 500 euros par salarié&comma; dès que le non-respect des principes généraux de prévention a créé une situation dangereuse&comma; en raison du risque de contracter le Covid-19&period; Ainsi&comma; on pourrait penser que le non-respect de l&rsquo&semi;organisation temporaire du travail à distance pourrait être ainsi sanctionné&period;<&sol;p>&NewLine;<section class&equals;"catcher catcher--inline"><span class&equals;"catcher&lowbar;&lowbar;title catcher&lowbar;&lowbar;title--hide">Lire l&rsquo&semi;éditorial du Monde &colon;<&sol;span><span class&equals;"catcher&lowbar;&lowbar;desc"> Face au Covid-19&comma; la nécessité d&rsquo&semi;un débat démocratique <&sol;span> <&sol;section>&NewLine;<p class&equals;"article&lowbar;&lowbar;paragraph ">Ce n&rsquo&semi;est pas vrai&period; Selon le Conseil d&rsquo&semi;Etat&comma; le protocole sur l&rsquo&semi;état de santé<em>« un ensemble de recommandations sur le respect matériel de l’obligation protectrice de l’employeur dans le cadre de l’épidémie de Covid-19&comma; rappelant les obligations qui existent conformément au code du travail »<&sol;em>&period; L&rsquo&semi;organisation de la répartition du temps de travail à distance n&rsquo&semi;est pas réglementée par le code du travail&period; Il relève de l&rsquo&semi;accord national interprofessionnel élargi du 26 novembre 2020 qui&comma; en cas d&rsquo&semi;urgence&comma; comme lors d&rsquo&semi;une pandémie&comma; renvoie à la seule décision organisationnelle de l&&num;8217&semi;employeur&period;<&sol;p>&NewLine;<p><strong>Il vous reste 22&comma;18&percnt; de cet article à lire&period; De plus uniquement pour les abonnés&period;<&sol;strong><&sol;p>&NewLine;<&sol;p><&sol;div>&NewLine;<p>&lbrack;ad&lowbar;2&rsqb;<br &sol;>&NewLine;<br &sol;><a href&equals;"https&colon;&sol;&sol;www&period;lemonde&period;fr&sol;emploi&sol;article&sol;2022&sol;02&sol;22&sol;une-annonce-gouvernementale-n-est-pas-la-loi&lowbar;6114704&lowbar;1698637&period;html">Source link <&sol;a><&sol;p>&NewLine;