les contours du futur service public de l’emploi se précisent

Les post-retraites commencent. Maintes fois repoussé, le rapport de la mission de préfiguration de France Travail – révélé par Les échos et Le monde obtenu – devait être présenté aux parties prenantes par le ministre du Travail, Olivier Dussopt, mercredi 19 avril. C’est le résultat de huit mois de travail mené par le haut-commissaire à l’emploi, Thibaut Guilluy.

Elle arrive enfin à un moment charnière pour l’exécutif, alors qu’Emmanuel Macron souhaite tourner la page de la réforme des retraites, désormais promulguée. Lundi 17 avril, dans son allocution, le chef de l’Etat a notamment invité les partenaires sociaux à conclure un « Pacte de vie professionnelle ».

Le lendemain, lors d’une réunion avec des représentants du patronat – les syndicats avaient décliné l’invitation -, Emmanuel Macron a donné quelques précisions. Ce projet devrait être divisé en trois parties. D’abord une loi sur le partage de la valeur qui doit retranscrire l’accord national interprofessionnel signé en février. Puis un projet de loi « plein emploi » réformant le lycée professionnel et la création de France Travail. Celle-ci devrait être présentée en Conseil des ministres fin mai pour une première lecture au Sénat à l’été. Viendra enfin une troisième partie, concernant notamment les conditions de travail ou l’emploi des seniors, renvoyant à la négociation entre partenaires sociaux. « d’ici la fin de l’année ».

Promesse de campagne du candidat Macron en 2022, la création de France Travail est un outil essentiel de l’exécutif dans sa quête du plein emploi – un taux de chômage de 5 %, contre un peu plus de 7 % aujourd’hui – à horizon 2027. Si la nouvelle structure remplacer Pôle emploi, l’actuel opérateur public, l’ambition va bien au-delà et réforme l’ensemble du service public de l’emploi. « Compte tenu de la dispersion des acteurs et des responsabilités, aucun acteur, pas même l’Etat, n’est aujourd’hui en mesure d’identifier tous les chômeurs sur son territoire »déplore le rapport.

Meilleure coordination

C’est pour répondre à ce manque de coordination et sortir d’un fonctionnement en silos que le réseau France Travail doit se construire. Cela devrait permettre à tous les acteurs de l’emploi et de l’insertion de travailler ensemble. Les missions locales deviendront ainsi France Travail jeunes, et Cap emploi France Travail handicap. Pour simplifier les échanges entre tous ces acteurs, l’opérateur France Travail doit devenir le point d’entrée unique de tous les demandeurs d’emploi avec un large partage des données.

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