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<p>L&rsquo;AGCM, organisme de surveillance de la concurrence en Italie, tente de combler une lacune juridique qui a permis à plusieurs entreprises d&rsquo;échapper aux amendes antitrust et pourrait aider Amazon dans le cadre d&rsquo;un appel en cours, ont déclaré à Reuters un expert juridique et deux sources.</p>
<p>La Commission européenne suit de près l&rsquo;affaire, qui a des implications potentielles pour une amende record de 1,1 milliard d&rsquo;euros (près de Rs. 9 860 crore) en Italie que la société américaine de commerce électronique conteste devant les tribunaux administratifs locaux.</p>
<p>Une loi de 1981, appliquée depuis peu aux affaires antitrust en Italie, implique que l&rsquo;AGCM doit informer les entreprises visées par ses enquêtes dans les 90 jours suivant la prise de connaissance d&rsquo;un comportement anticoncurrentiel allégué.</p>
<p>La loi a été utilisée par le Conseil d&rsquo;État, le plus haut tribunal administratif italien, au cours des trois dernières années pour supprimer plusieurs sanctions antitrust en raison du non-respect de ce délai.</p>
<p>La professeure de droit Michele Ainis, membre du conseil d&rsquo;administration de l&rsquo;AGCM jusqu&rsquo;en mars, a déclaré à Reuters que l&rsquo;approche du Conseil d&rsquo;État était sérieusement problématique, car la limitation de 90 jours n&rsquo;est pas réaliste pour les affaires antitrust complexes.</p>
<p>« L&rsquo;antitrust italien est la seule agence (de la concurrence) en Europe soumise à cette guillotine (temporelle) », a-t-il déclaré lors d&rsquo;un entretien téléphonique. « C&rsquo;est un délai tellement serré qu&rsquo;il est presque impossible de le respecter. »</p>
<p>Amazon s&rsquo;est vu infliger une amende en 2021 par l&rsquo;AGCM pour abus présumé de position dominante sur le marché italien afin de favoriser l&rsquo;adoption de son propre service logistique par les vendeurs actifs sur Amazon.it.</p>
<p>Amazon a déclaré à l&rsquo;époque qu&rsquo;il était « fortement en désaccord » avec la décision du régulateur italien et qu&rsquo;il ferait appel.</p>
<p>Deux sources connaissant la situation ont confirmé que l&rsquo;AGCM craignait de perdre davantage d&rsquo;affaires devant le Conseil d&rsquo;État pour cause de prescription, y compris sur l&rsquo;amende Amazon.</p>
<p>Le Conseil d&rsquo;État est la dernière juridiction d&rsquo;appel contre les décisions de l&rsquo;AGCM.</p>
<p>Deux autres sources ont déclaré que la question de la règle des 90 jours est l&rsquo;un des arguments qu&rsquo;Amazon a présentés dans son appel contre l&rsquo;amende de 1,1 milliard d&rsquo;euros, actuellement devant un tribunal administratif régional de niveau inférieur.</p>
<p><strong>Participation de l&rsquo;UE</strong></p>
<p>La Commission européenne a déclaré dans une déclaration à Reuters qu&rsquo;elle était « consciente des développements récents de la jurisprudence des tribunaux italiens et des préoccupations soulevées par l&rsquo;autorité italienne de la concurrence ».</p>
<p>La porte-parole de la Commission, Arianna Podesta, a déclaré que l&rsquo;exécutif européen « est en contact avec les autorités italiennes », mais a refusé de confirmer qu&rsquo;il avait envoyé une lettre à Rome dans le cadre de procédures pouvant conduire à une procédure d&rsquo;infraction de l&rsquo;UE.</p>
<p>Ainis a déclaré que si des poursuites judiciaires de l&rsquo;UE étaient nécessaires pour régler le problème, ce serait « le pire scénario » pour l&rsquo;Italie, car cela prendrait du temps et entraînerait d&rsquo;éventuelles amendes.</p>
<p>Alternativement, le gouvernement pourrait adopter une loi pour combler l&rsquo;échappatoire, ou les juges administratifs italiens pourraient demander un avis à la Cour de justice de l&rsquo;UE.</p>
<p>Ainis pensait que toute action en justice de l&rsquo;UE serait basée sur une directive de l&rsquo;UE de 2019 sur les prérogatives des autorités nationales de concurrence.</p>
<p>Podesta l&rsquo;a cité dans sa déclaration, indiquant que c&rsquo;était pertinent.</p>
<p>Elle a déclaré qu&rsquo;il était crucial que les autorités nationales de la concurrence disposent de suffisamment de temps pour mener toutes les enquêtes nécessaires dans les affaires complexes.</p>
<p>« Il est également important que les autorités nationales de la concurrence soient en mesure de prioriser certains cas et d&rsquo;en déprioriser d&rsquo;autres », a-t-elle ajouté.</p>
<p>L&rsquo;AGCM, le Conseil d&rsquo;État et Amazon Italie ont refusé de commenter.</p>
<p><em>© Thomson Reuters 2023</em></p>
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Amazon pourrait bénéficier d’une échappatoire juridique sur laquelle l’AGCM italienne essaie de travailler
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